近日，国家文物局印发《关于进一步加强重点科研基地建设的意见》（以下简称《意见》），国家文物局博物馆与社会文物司（科技司）相关负责人对《意见》进行了解读。

　　问：出台《意见》基于什么背景，有何政策目标？

　　科研基地是国家文物局依托文博单位、高校、科研院所和科研型企业设立的相对独立的科研实体。自2004年至2019年，共分7批设立了33家。

　　科研基地经过10多年的建设，在规模、布局、影响力等方面获得长足发展，成为推动行业科技进步与创新的中坚力量。但与新时代文物、博物馆事业发展对科技创新的迫切需求相比，科研基地亟待扩大高质量技术供给、强化应用基础研究、加快人才队伍建设、加强科技基础条件保障，管理体制机制需要进一步改革创新。

　　因此，《意见》主要有3方面的政策目标：

　　一是根据文物、博物馆事业发展的新形势、新要求，进一步统一思想，明确下一阶段科研基地的建设目标与重点任务。

　　二是对科研基地建设中的重要问题，引起重视，并指导科研基地着力解决。主要包括：1.文物保护利用的高水平研究不足，应用基础研究薄弱；2.文物科研人才短缺，科研队伍断层；3.科技成果转化有待加强；4.科技基础资源建设、开放和共享不足；5.资源保障、人才激励、科研管理等亟待优化。

　　三是根据国家深化科技体制改革的要求，贯彻落实党中央、国务院有关完善科研管理、提升科研绩效、推进成果转化、优化分配机制的政策，实施管理体制机制创新。

　　问：《意见》关于科研基地的建设部署有何考虑？

　　科研基地建设部署将紧密围绕文博行业对科技创新的需求和行业创新体系建设的要求，问题导向和目标导向相结合。问题导向，就是针对文物保护利用中的重要科技难题、科技短板，加大科研基地建设力度，解决行业科技问题。目标导向，就是要面向国际、面向前沿，瞄准文物保护利用科技更高发展目标，前瞻性部署科研基地，引领行业科技创新。

　　要进一步吸引高校、科研院所等社会优质科技资源进入文博行业，实现文博界与科技界的资源共享和广泛合作。到2030年，科研基地的规模总量预计达到50家，并进一步优化科研基地的布局。一方面，现有的科研基地在保护对象上已涉及大部分文物类型，如石窟、古代壁画、古建筑和主流材质的可移动文物等，但还有一些文物类型没有覆盖到，今后将逐步填补这些空白。另一方面，将根据行业的科研水平提升与组织机构建设情况，对若干领域进行研究方向的细分和科研基地重组。同时，也将根据评估情况，实施科研基地优胜劣汰的动态调整。

　　问：《意见》对科研基地的任务和能力建设要求有哪些考虑？

　　《意见》紧密围绕科技研发中心、人才孵化中心、成果辐射中心和交流合作中心等“四个中心”建设要求，分别从科研、人才队伍、成果转化、交流合作等4个方面提出主要任务。

　　在能力建设方面，一是强调科研基地主任和学术带头人的作用，他们是科研基地建设发展的掌舵人和领头人。二是强调学术委员会的作用，应当高度重视学术委员会委员的选择和学术委员会会议的按时召开。三是强调科技基础条件建设，特别是文物与考古科研标本库和数据库的建设，争取尽快纳入国家科技资源共享服务平台序列。四是坚持工作站建设，发挥好工作站在科技成果转化、人才培养和科研成果应用后评价等方面的作用。

　　问：《意见》在加强科研基地运行保障与管理方面有哪些重要举措？

　　科研基地实行国家文物局、组织单位和依托单位三级管理模式。各级管理主体总目标一致，责任分工各有侧重。

　　依托单位是科研基地建设保障最直接、最主要的责任主体。一方面要对科研基地运行所需的固定人员、基本运行经费、实验室、仪器设备、库房机房等基础条件予以必备的保障。另一方面，强调了依托单位应将科研基地作为“特区”对待，给予一定的特殊政策。《意见》分别从引进人才、评价人才、激励人才、爱护人才的角度，提出有关要求。例如，引进人才方面，提出给予基地特殊的人才引进政策，资助科研启动经费，岗位不足的设置特设岗位；评价人才方面，要求破“四唯”，并将标本库、数据库建设和科学数据发表纳入科研业绩；激励人才方面，要求项目绩效支出向中青年科研骨干倾斜，成果转化收入作为奖励计入单位绩效工资总量，但不受总量限制；爱护人才方面，要求不以行政化管理约束科研人员，允许科研人员采用弹性工作方式，并依国家政策修订本单位管理制度等。

　　组织单位即科研基地所在地的省级文物行政部门。组织单位的职责在于加强地区部门间协调、争取地区政策支持。例如，将设立科研基地的文博单位认定为科研机构，落实人事管理改革创新政策，争取地方各类科技发展专项资金支持等。

　　国家文物局层面，侧重于完善“政学研产用”联动机制和评估管理机制。例如，建立由国家文物局立项、科研基地自筹经费的项目引导模式，建立以科研基地为核心的创新联盟，培育行业权威学术期刊群等。评估管理方面强调了科研基地优胜劣汰、有进有出。

（来源：国家文物局）